Psychosocial Intervention ofrecerá una traducción al castellano (disponible online) de los artículos originalmente escritos en inglés. Con esta iniciativa, los lectores con limitaciones en el uso del inglés podrán acceder a la investigación publicada originalmente en inglés, y los autores que escriben en inglés llegarán a una audiencia mayor.
Psychosocial Intervention will provide a Spanish translation (available online) of papers originally written in English. With this initiative, readers with limited English proficiency will have access to original research published in English, and authors writing in English will reach a wider audience.
Resumen: Nuestro marco legal y normativo regula una gran cantidad de aspectos relacionados con la participación ciudadana en la Administración Local. La mayoría de las estrategias que se están poniendo en marcha para permitir la participación van dirigidas a crear nuevas herramientas específicas que permiten una participación directa de la ciudadanía. A pesar de estos esfuerzos, la cultura en la que estamos inmersos dificulta el uso de estas herramientas. La implementación de nuevas herramientas de participación ha de venir acompañada de políticas dirigidas a aumentar la motivación en la ciudadanía para su uso y un cambio en la cultura y las relaciones entre ciudadanía y administración local. Estas políticas han de permitir la puesta en marcha tanto de campañas de sensibilización, para recuperar el sentido de ciudadanía, como de planes de participación o cambios en las estructuras de la propia administración que permitan una relación más directa con la ciudadanía.
Abstract: Our legal setting has a great deal of provisions concerning citizen involvement in local administration. Recent strategies being implemented for allowing citizen participation substantiate in the creation of new tools for the direct participation of citizens. Notwithstanding these efforts, cultural inertia hampers the use of these tools. Implementation of new participation tools has to go with policies aimed at enhancing citizen motivation to use these tools and at changing culture and the relationship between citizens and local administration. This policy needs to give way to sensitization campaigns in order to recover the sense of citizenship, and to participation plans and finally to a administration structures that allows a more direct relationship with citizens.
Resumen: En los últimos años estamos asistiendo a un renovado interés por la participación, orientándose éste hacia la idea de democracia participativa. Esto se pone de relieve a través de diversos síntomas: en la enorme eclosión de organizaciones sociales, en el desarrollo de los nuevos movimientos sociales y en las significativas experiencias innovadoras de participación relacional que se están produciendo en numerosos municipios. Cabe preguntarse si estos síntomas son el esbozo de un nuevo paradigma social donde la Democracia Participativa alcanza una significativa centralidad. En este trabajo se aportan algunas pinceladas conceptuales sobre la participación relacional. Para ello se desarrollan cuatro miradas que combinándose entre sí ayudan a construir este concepto que, por otro lado, es imprescindible para consolidar la alianza entre la gobernación local y las entidades sociales tan necesaria para reorientar un modelo socioeconómico que es crecientemente entrópico. Si bien la cultura política realmente existente y las estructuras administrativas y societarias asociadas a la misma deben transformarse radicalmente aplicando principios como el de subsidiariedad, cooperación, coordinación y corresponsabilidad. Este nuevo paradigma se identifica con la idea de modelo de gestión relacional, para ello se esboza como tipo ideal en contraste con otros tipos de gestión municipal.
Abstract: We are witnessing in recent years, a new interest for participation, mainly under the form of participative democracy. There are some clear indications of this fact. We see an increasing number of new social groups on one hand, the development of social movements, and most important, innovative experiences of relational participation in many municipalities all over the world. One could easily wonder whether these symptoms are the basis of a new paradigm where participative democracy becomes the core mainstay. This paper deals with the conceptualisation of relational participation, through four different approaches which combined, allow to build a new vision. In the context of a more and more entropic socioeconomic environment, this new concept becomes an essential element to strengthen the links between local governance and local social groups, since it provides the basis to radically transform the current political culture as much as social and administrative structures. Principles such as subsidiarity, cooperation, co-ordination and sability would in this new context be fully operational. The new paradigm engages in the relational management model, being taken as an ideal pattern in contrast with some other types of local management.
Resumen: La Participación Ciudadana va más allá de la participación en procesos electorales. Las experiencias existentes en este sentido están mayoritariamente ligadas al gobierno de lo local. El desarrollo de este tipo de participación ciudadana puede verse favorecido por el previsible aumento de las competencias de los ayuntamientos y por una mayor implicación en los procesos participativos de las organismos públicos supramunicipales que inciden de forma directa en la organización de la vida en los municipios. Pero, más allá de esos cambios, imprescindible la existencia de mecanismos concretos y eficaces, incluyendo la elaboración de planes estratégicos de participación ciudadana, que superen las tendencias normativistas que se limitan a realizar un reconocimiento formal del derecho a la participación y no se interesan por la promoción de su ejercicio.
Abstract: Citizen participation goes beyond participation in political elections. Host experiences of this kind are associated with government. The development of citizen participation may be stirred by the likely increase in local government power and by a deeper involvement in participative processes of public supranational organizations with a direct impact of municipal life. However, beyond these changes there is a need for efficient specific mechanisms including strategic plans for citizen participation. These would require outdoing normative trends focusing on a formal recognition of participation rights but not concerned with the promotion of the practice of this right.
Resumen: Hablar hoy de los presupuestos participativos es hablar de una realidad en la gestión pública local que, según las estimaciones más recientes, se está aplicando en más de 250 ciudades y otros espacios supramunicipales. Es hablar de una dimensión financiera donde cientos de millones de euros son debatidos por la población de estas ciudades -cientos de miles de personas- en un complejo instrumento de innovación democrática y participación ciudadana en la torna de decisiones en la gestión pública, conformando un proceso -a nivel global- de nueva gobernabilidad local que pone a debate las clásicas formas e instituciones de la democracia representativa y que permite escuchar la voz de la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones y en las agendas políticas a partir de nuevas demandas participativas y nuevas praxis de innovación democrática. ¿Cuáles son sus dimensiones políticas, participativas o financieras? ¿Cuáles son sus efectos sus ventajas, sus límites, sus desafíos y sus riesgos? Estas son algunas de las preguntas a las que se intenta dar repuesta en este artículo; sintetizando algunas de las ideas claves de las investigaciones más recientes, así como de las lecciones aprendidas de la experiencia concreta que se viene realizando en una ciudad española: Córdoba.
Abstract: Whenever we talk today of participative budget, we talk of something which is coming true in public local management, something which is a practice in over 250 cities and other supra-municipal spaces. We are talking of a financial dimension where hundreds of millions of euros are under debate by of hundreds of thousands of people, a sophisticated tool of democratic innovation and citizen participation in public management decision-making. This shapes a process -at an overall level- of local governing that calls into question traditional ways and institutions of representative democracy. People's voice has a room in political agendas and is considered at the time of decision-making, adding new need for participation and new praxis of democratic innovation. What are the political, participative and financial facets of this situation? Which are its effects, advantages, limits, challenges and risks? this paper tries to answer these questions, summarizing most relevant current research and lessons learnt from a real case -the experience in the Spanish city of Cordoba.
Resumen: Diversos autores han destacado la importancia de la existencia de un extenso y dinámico tejido asociativo para conseguir mejorar el funcionamiento del sistema democrático. Sin embargo el modelo de participación ciudadana basado solo en asociaciones evidencia también déficits y carencias. Por ejemplo deficiencias organizativas de las mismas entidades. Por otro lado el bajo nivel de asociacionismo existente en nuestro país contrasta con un aumento de la movilización de carácter informal protagonizada por ciudadanos más formados e informados que no se conforman con un rol pasivo limitado a votar cada cuatro años. Existen argumentos de peso para incorporar al individuo como tal en los procesos de toma de decisiones públicas. Aunque tampoco este modelo está exento de dificultades. Especialmente cómo conseguir aumentar el numero de participantes, garantizando su información y espacios para deliberación, sin excluir por ello a las personas con menos tiempo y recursos para poder implicarse. Se han propuesto diversos mecanismos para tal fin, entre los que hemos querido destacar, finalmente, los más ambiciosos: los procesos participativos. Para evitar errores y paliar las insuficiencias evidenciadas proponemos algunos elementos a tener en cuenta y a potenciar. La profundización democrática no es un objetivo fácil ni responde a recetas infalibles. Estar convencido de su importancia, ser flexibles y saber dialogar y consensuar con multitud de actores son componentes esenciales para su adecuada realización.
Abstract: Several authors have pointed out the importance of getting a great number of dynamic voluntary associations to improve the way that the democratic system works. Nevertheless the model of partnership based on partnership shows also deficits and lacks, for example organizational deficiencies. On the other hand the low level of associationism existing in our country contrasts with an informal increasing mobilization of citizens better prepared and informed that are not satisfied with a passive role of voting only every four years. Weighty arguments exist to incorporate individuals in the policy-making process. Although this model presents difficulties, too. Specially how to increase the number of participants, guaranteeing their information and spaces for deliberation, without excluding the people without enough time and resources to imply themselves. There are different mechanisms for such aim, among which we want to emphasize the ambitious ones: the participatory processes. To avoid mistakes and to palliate the demonstrated insufficiencies we propose some elements to consider and to promote. The democratic deepening neither is an easy aim nor has infallible recipes. To be convinced of its importance, to be flexible and to know how to engage in a dialogue coming to a common conclusion with many of different actors are essential components for its appropriate accomplishment.
Resumen: Cada vez los ciudadanos son más exigentes con el sistema democrático y con la participación. Ya no es suficiente tener discurso al respeto o iniciar procesos de participación ciudadana. No basta con ser informados, sino que se espera de los gobiernos que faciliten la corresponsabilización, desde la consulta previa a la toma de decisiones a la gestión de servicios. Para dar este paso have falta que además del discurso y la práctica se garantice la asunción de los valores, los hábitos, las actitudes y las aptitudes correspondientes, en definitiva que se asuma la cultura de la participación.
Abstract: Citizens are more and more demanding with the democratic system and participation. Having a discourse about this matter or standing citizen participation processes is no longer enough. Being informed is not enough either, but also it is expected from governments to facilitate joint responsibilities, from previous consultation to decision taking and service administration. To go ahead, assumption taking on values, habits, attitudes and skills have to be guaranteed besides, discourse and practice. Definitively culture of participation needs to be assumed.
Resumen: El Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid ha puesto en marcha una iniciativa de participación ciudadana consistente en la generación de un espacio ciudadano de encuentro y debate, con el fin de establecer un conjunto de medidas que favorezcan la convivencia entre diferentes formas de entender y disfrutar el tiempo de ocio. La Corporación Municipal se ha comprometido a poner en marcha las iniciativas consensuadas con la ciudadanía durante el proceso de debate. El presente artículo describe dicha experiencia, enmarcándola en el contexto en el que ha sido realizada.
Abstract: The townhall of Rivas Vaciamadrid has launched an initiative of citizen participation consisting of setting a civic space for meeting and debating, this effort tries to establish a set of measures that encourage the coexistence of different was of understanding and enjoying leisure time. Municipal council has committed itself to setting up initiatives reached jointly with citizens during the debate process. This paper describes this experience within the environment where it tooks place.
Resumen: Nuestro marco legal y normativo regula una gran cantidad de aspectos relacionados con la participación ciudadana en la Administración Local. La mayoría de las estrategias que se están poniendo en marcha para permitir la participación van dirigidas a crear nuevas herramientas específicas que permiten una participación directa de la ciudadanía. A pesar de estos esfuerzos, la cultura en la que estamos inmersos dificulta el uso de estas herramientas. La implementación de nuevas herramientas de participación ha de venir acompañada de políticas dirigidas a aumentar la motivación en la ciudadanía para su uso y un cambio en la cultura y las relaciones entre ciudadanía y administración local. Estas políticas han de permitir la puesta en marcha tanto de campañas de sensibilización, para recuperar el sentido de ciudadanía, como de planes de participación o cambios en las estructuras de la propia administración que permitan una relación más directa con la ciudadanía.
Abstract: Our legal setting has a great deal of provisions concerning citizen involvement in local administration. Recent strategies being implemented for allowing citizen participation substantiate in the creation of new tools for the direct participation of citizens. Notwithstanding these efforts, cultural inertia hampers the use of these tools. Implementation of new participation tools has to go with policies aimed at enhancing citizen motivation to use these tools and at changing culture and the relationship between citizens and local administration. This policy needs to give way to sensitization campaigns in order to recover the sense of citizenship, and to participation plans and finally to a administration structures that allows a more direct relationship with citizens.
Resumen: En los últimos años estamos asistiendo a un renovado interés por la participación, orientándose éste hacia la idea de democracia participativa. Esto se pone de relieve a través de diversos síntomas: en la enorme eclosión de organizaciones sociales, en el desarrollo de los nuevos movimientos sociales y en las significativas experiencias innovadoras de participación relacional que se están produciendo en numerosos municipios. Cabe preguntarse si estos síntomas son el esbozo de un nuevo paradigma social donde la Democracia Participativa alcanza una significativa centralidad. En este trabajo se aportan algunas pinceladas conceptuales sobre la participación relacional. Para ello se desarrollan cuatro miradas que combinándose entre sí ayudan a construir este concepto que, por otro lado, es imprescindible para consolidar la alianza entre la gobernación local y las entidades sociales tan necesaria para reorientar un modelo socioeconómico que es crecientemente entrópico. Si bien la cultura política realmente existente y las estructuras administrativas y societarias asociadas a la misma deben transformarse radicalmente aplicando principios como el de subsidiariedad, cooperación, coordinación y corresponsabilidad. Este nuevo paradigma se identifica con la idea de modelo de gestión relacional, para ello se esboza como tipo ideal en contraste con otros tipos de gestión municipal.
Abstract: We are witnessing in recent years, a new interest for participation, mainly under the form of participative democracy. There are some clear indications of this fact. We see an increasing number of new social groups on one hand, the development of social movements, and most important, innovative experiences of relational participation in many municipalities all over the world. One could easily wonder whether these symptoms are the basis of a new paradigm where participative democracy becomes the core mainstay. This paper deals with the conceptualisation of relational participation, through four different approaches which combined, allow to build a new vision. In the context of a more and more entropic socioeconomic environment, this new concept becomes an essential element to strengthen the links between local governance and local social groups, since it provides the basis to radically transform the current political culture as much as social and administrative structures. Principles such as subsidiarity, cooperation, co-ordination and sability would in this new context be fully operational. The new paradigm engages in the relational management model, being taken as an ideal pattern in contrast with some other types of local management.
Resumen: La Participación Ciudadana va más allá de la participación en procesos electorales. Las experiencias existentes en este sentido están mayoritariamente ligadas al gobierno de lo local. El desarrollo de este tipo de participación ciudadana puede verse favorecido por el previsible aumento de las competencias de los ayuntamientos y por una mayor implicación en los procesos participativos de las organismos públicos supramunicipales que inciden de forma directa en la organización de la vida en los municipios. Pero, más allá de esos cambios, imprescindible la existencia de mecanismos concretos y eficaces, incluyendo la elaboración de planes estratégicos de participación ciudadana, que superen las tendencias normativistas que se limitan a realizar un reconocimiento formal del derecho a la participación y no se interesan por la promoción de su ejercicio.
Abstract: Citizen participation goes beyond participation in political elections. Host experiences of this kind are associated with government. The development of citizen participation may be stirred by the likely increase in local government power and by a deeper involvement in participative processes of public supranational organizations with a direct impact of municipal life. However, beyond these changes there is a need for efficient specific mechanisms including strategic plans for citizen participation. These would require outdoing normative trends focusing on a formal recognition of participation rights but not concerned with the promotion of the practice of this right.
Resumen: Hablar hoy de los presupuestos participativos es hablar de una realidad en la gestión pública local que, según las estimaciones más recientes, se está aplicando en más de 250 ciudades y otros espacios supramunicipales. Es hablar de una dimensión financiera donde cientos de millones de euros son debatidos por la población de estas ciudades -cientos de miles de personas- en un complejo instrumento de innovación democrática y participación ciudadana en la torna de decisiones en la gestión pública, conformando un proceso -a nivel global- de nueva gobernabilidad local que pone a debate las clásicas formas e instituciones de la democracia representativa y que permite escuchar la voz de la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones y en las agendas políticas a partir de nuevas demandas participativas y nuevas praxis de innovación democrática. ¿Cuáles son sus dimensiones políticas, participativas o financieras? ¿Cuáles son sus efectos sus ventajas, sus límites, sus desafíos y sus riesgos? Estas son algunas de las preguntas a las que se intenta dar repuesta en este artículo; sintetizando algunas de las ideas claves de las investigaciones más recientes, así como de las lecciones aprendidas de la experiencia concreta que se viene realizando en una ciudad española: Córdoba.
Abstract: Whenever we talk today of participative budget, we talk of something which is coming true in public local management, something which is a practice in over 250 cities and other supra-municipal spaces. We are talking of a financial dimension where hundreds of millions of euros are under debate by of hundreds of thousands of people, a sophisticated tool of democratic innovation and citizen participation in public management decision-making. This shapes a process -at an overall level- of local governing that calls into question traditional ways and institutions of representative democracy. People's voice has a room in political agendas and is considered at the time of decision-making, adding new need for participation and new praxis of democratic innovation. What are the political, participative and financial facets of this situation? Which are its effects, advantages, limits, challenges and risks? this paper tries to answer these questions, summarizing most relevant current research and lessons learnt from a real case -the experience in the Spanish city of Cordoba.
Resumen: Diversos autores han destacado la importancia de la existencia de un extenso y dinámico tejido asociativo para conseguir mejorar el funcionamiento del sistema democrático. Sin embargo el modelo de participación ciudadana basado solo en asociaciones evidencia también déficits y carencias. Por ejemplo deficiencias organizativas de las mismas entidades. Por otro lado el bajo nivel de asociacionismo existente en nuestro país contrasta con un aumento de la movilización de carácter informal protagonizada por ciudadanos más formados e informados que no se conforman con un rol pasivo limitado a votar cada cuatro años. Existen argumentos de peso para incorporar al individuo como tal en los procesos de toma de decisiones públicas. Aunque tampoco este modelo está exento de dificultades. Especialmente cómo conseguir aumentar el numero de participantes, garantizando su información y espacios para deliberación, sin excluir por ello a las personas con menos tiempo y recursos para poder implicarse. Se han propuesto diversos mecanismos para tal fin, entre los que hemos querido destacar, finalmente, los más ambiciosos: los procesos participativos. Para evitar errores y paliar las insuficiencias evidenciadas proponemos algunos elementos a tener en cuenta y a potenciar. La profundización democrática no es un objetivo fácil ni responde a recetas infalibles. Estar convencido de su importancia, ser flexibles y saber dialogar y consensuar con multitud de actores son componentes esenciales para su adecuada realización.
Abstract: Several authors have pointed out the importance of getting a great number of dynamic voluntary associations to improve the way that the democratic system works. Nevertheless the model of partnership based on partnership shows also deficits and lacks, for example organizational deficiencies. On the other hand the low level of associationism existing in our country contrasts with an informal increasing mobilization of citizens better prepared and informed that are not satisfied with a passive role of voting only every four years. Weighty arguments exist to incorporate individuals in the policy-making process. Although this model presents difficulties, too. Specially how to increase the number of participants, guaranteeing their information and spaces for deliberation, without excluding the people without enough time and resources to imply themselves. There are different mechanisms for such aim, among which we want to emphasize the ambitious ones: the participatory processes. To avoid mistakes and to palliate the demonstrated insufficiencies we propose some elements to consider and to promote. The democratic deepening neither is an easy aim nor has infallible recipes. To be convinced of its importance, to be flexible and to know how to engage in a dialogue coming to a common conclusion with many of different actors are essential components for its appropriate accomplishment.
Resumen: Cada vez los ciudadanos son más exigentes con el sistema democrático y con la participación. Ya no es suficiente tener discurso al respeto o iniciar procesos de participación ciudadana. No basta con ser informados, sino que se espera de los gobiernos que faciliten la corresponsabilización, desde la consulta previa a la toma de decisiones a la gestión de servicios. Para dar este paso have falta que además del discurso y la práctica se garantice la asunción de los valores, los hábitos, las actitudes y las aptitudes correspondientes, en definitiva que se asuma la cultura de la participación.
Abstract: Citizens are more and more demanding with the democratic system and participation. Having a discourse about this matter or standing citizen participation processes is no longer enough. Being informed is not enough either, but also it is expected from governments to facilitate joint responsibilities, from previous consultation to decision taking and service administration. To go ahead, assumption taking on values, habits, attitudes and skills have to be guaranteed besides, discourse and practice. Definitively culture of participation needs to be assumed.
Resumen: El Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid ha puesto en marcha una iniciativa de participación ciudadana consistente en la generación de un espacio ciudadano de encuentro y debate, con el fin de establecer un conjunto de medidas que favorezcan la convivencia entre diferentes formas de entender y disfrutar el tiempo de ocio. La Corporación Municipal se ha comprometido a poner en marcha las iniciativas consensuadas con la ciudadanía durante el proceso de debate. El presente artículo describe dicha experiencia, enmarcándola en el contexto en el que ha sido realizada.
Abstract: The townhall of Rivas Vaciamadrid has launched an initiative of citizen participation consisting of setting a civic space for meeting and debating, this effort tries to establish a set of measures that encourage the coexistence of different was of understanding and enjoying leisure time. Municipal council has committed itself to setting up initiatives reached jointly with citizens during the debate process. This paper describes this experience within the environment where it tooks place.
Resumen: Nuestro marco legal y normativo regula una gran cantidad de aspectos relacionados con la participación ciudadana en la Administración Local. La mayoría de las estrategias que se están poniendo en marcha para permitir la participación van dirigidas a crear nuevas herramientas específicas que permiten una participación directa de la ciudadanía. A pesar de estos esfuerzos, la cultura en la que estamos inmersos dificulta el uso de estas herramientas. La implementación de nuevas herramientas de participación ha de venir acompañada de políticas dirigidas a aumentar la motivación en la ciudadanía para su uso y un cambio en la cultura y las relaciones entre ciudadanía y administración local. Estas políticas han de permitir la puesta en marcha tanto de campañas de sensibilización, para recuperar el sentido de ciudadanía, como de planes de participación o cambios en las estructuras de la propia administración que permitan una relación más directa con la ciudadanía.
Abstract: Our legal setting has a great deal of provisions concerning citizen involvement in local administration. Recent strategies being implemented for allowing citizen participation substantiate in the creation of new tools for the direct participation of citizens. Notwithstanding these efforts, cultural inertia hampers the use of these tools. Implementation of new participation tools has to go with policies aimed at enhancing citizen motivation to use these tools and at changing culture and the relationship between citizens and local administration. This policy needs to give way to sensitization campaigns in order to recover the sense of citizenship, and to participation plans and finally to a administration structures that allows a more direct relationship with citizens.
Resumen: En los últimos años estamos asistiendo a un renovado interés por la participación, orientándose éste hacia la idea de democracia participativa. Esto se pone de relieve a través de diversos síntomas: en la enorme eclosión de organizaciones sociales, en el desarrollo de los nuevos movimientos sociales y en las significativas experiencias innovadoras de participación relacional que se están produciendo en numerosos municipios. Cabe preguntarse si estos síntomas son el esbozo de un nuevo paradigma social donde la Democracia Participativa alcanza una significativa centralidad. En este trabajo se aportan algunas pinceladas conceptuales sobre la participación relacional. Para ello se desarrollan cuatro miradas que combinándose entre sí ayudan a construir este concepto que, por otro lado, es imprescindible para consolidar la alianza entre la gobernación local y las entidades sociales tan necesaria para reorientar un modelo socioeconómico que es crecientemente entrópico. Si bien la cultura política realmente existente y las estructuras administrativas y societarias asociadas a la misma deben transformarse radicalmente aplicando principios como el de subsidiariedad, cooperación, coordinación y corresponsabilidad. Este nuevo paradigma se identifica con la idea de modelo de gestión relacional, para ello se esboza como tipo ideal en contraste con otros tipos de gestión municipal.
Abstract: We are witnessing in recent years, a new interest for participation, mainly under the form of participative democracy. There are some clear indications of this fact. We see an increasing number of new social groups on one hand, the development of social movements, and most important, innovative experiences of relational participation in many municipalities all over the world. One could easily wonder whether these symptoms are the basis of a new paradigm where participative democracy becomes the core mainstay. This paper deals with the conceptualisation of relational participation, through four different approaches which combined, allow to build a new vision. In the context of a more and more entropic socioeconomic environment, this new concept becomes an essential element to strengthen the links between local governance and local social groups, since it provides the basis to radically transform the current political culture as much as social and administrative structures. Principles such as subsidiarity, cooperation, co-ordination and sability would in this new context be fully operational. The new paradigm engages in the relational management model, being taken as an ideal pattern in contrast with some other types of local management.
Resumen: La Participación Ciudadana va más allá de la participación en procesos electorales. Las experiencias existentes en este sentido están mayoritariamente ligadas al gobierno de lo local. El desarrollo de este tipo de participación ciudadana puede verse favorecido por el previsible aumento de las competencias de los ayuntamientos y por una mayor implicación en los procesos participativos de las organismos públicos supramunicipales que inciden de forma directa en la organización de la vida en los municipios. Pero, más allá de esos cambios, imprescindible la existencia de mecanismos concretos y eficaces, incluyendo la elaboración de planes estratégicos de participación ciudadana, que superen las tendencias normativistas que se limitan a realizar un reconocimiento formal del derecho a la participación y no se interesan por la promoción de su ejercicio.
Abstract: Citizen participation goes beyond participation in political elections. Host experiences of this kind are associated with government. The development of citizen participation may be stirred by the likely increase in local government power and by a deeper involvement in participative processes of public supranational organizations with a direct impact of municipal life. However, beyond these changes there is a need for efficient specific mechanisms including strategic plans for citizen participation. These would require outdoing normative trends focusing on a formal recognition of participation rights but not concerned with the promotion of the practice of this right.
Resumen: Hablar hoy de los presupuestos participativos es hablar de una realidad en la gestión pública local que, según las estimaciones más recientes, se está aplicando en más de 250 ciudades y otros espacios supramunicipales. Es hablar de una dimensión financiera donde cientos de millones de euros son debatidos por la población de estas ciudades -cientos de miles de personas- en un complejo instrumento de innovación democrática y participación ciudadana en la torna de decisiones en la gestión pública, conformando un proceso -a nivel global- de nueva gobernabilidad local que pone a debate las clásicas formas e instituciones de la democracia representativa y que permite escuchar la voz de la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones y en las agendas políticas a partir de nuevas demandas participativas y nuevas praxis de innovación democrática. ¿Cuáles son sus dimensiones políticas, participativas o financieras? ¿Cuáles son sus efectos sus ventajas, sus límites, sus desafíos y sus riesgos? Estas son algunas de las preguntas a las que se intenta dar repuesta en este artículo; sintetizando algunas de las ideas claves de las investigaciones más recientes, así como de las lecciones aprendidas de la experiencia concreta que se viene realizando en una ciudad española: Córdoba.
Abstract: Whenever we talk today of participative budget, we talk of something which is coming true in public local management, something which is a practice in over 250 cities and other supra-municipal spaces. We are talking of a financial dimension where hundreds of millions of euros are under debate by of hundreds of thousands of people, a sophisticated tool of democratic innovation and citizen participation in public management decision-making. This shapes a process -at an overall level- of local governing that calls into question traditional ways and institutions of representative democracy. People's voice has a room in political agendas and is considered at the time of decision-making, adding new need for participation and new praxis of democratic innovation. What are the political, participative and financial facets of this situation? Which are its effects, advantages, limits, challenges and risks? this paper tries to answer these questions, summarizing most relevant current research and lessons learnt from a real case -the experience in the Spanish city of Cordoba.
Resumen: Diversos autores han destacado la importancia de la existencia de un extenso y dinámico tejido asociativo para conseguir mejorar el funcionamiento del sistema democrático. Sin embargo el modelo de participación ciudadana basado solo en asociaciones evidencia también déficits y carencias. Por ejemplo deficiencias organizativas de las mismas entidades. Por otro lado el bajo nivel de asociacionismo existente en nuestro país contrasta con un aumento de la movilización de carácter informal protagonizada por ciudadanos más formados e informados que no se conforman con un rol pasivo limitado a votar cada cuatro años. Existen argumentos de peso para incorporar al individuo como tal en los procesos de toma de decisiones públicas. Aunque tampoco este modelo está exento de dificultades. Especialmente cómo conseguir aumentar el numero de participantes, garantizando su información y espacios para deliberación, sin excluir por ello a las personas con menos tiempo y recursos para poder implicarse. Se han propuesto diversos mecanismos para tal fin, entre los que hemos querido destacar, finalmente, los más ambiciosos: los procesos participativos. Para evitar errores y paliar las insuficiencias evidenciadas proponemos algunos elementos a tener en cuenta y a potenciar. La profundización democrática no es un objetivo fácil ni responde a recetas infalibles. Estar convencido de su importancia, ser flexibles y saber dialogar y consensuar con multitud de actores son componentes esenciales para su adecuada realización.
Abstract: Several authors have pointed out the importance of getting a great number of dynamic voluntary associations to improve the way that the democratic system works. Nevertheless the model of partnership based on partnership shows also deficits and lacks, for example organizational deficiencies. On the other hand the low level of associationism existing in our country contrasts with an informal increasing mobilization of citizens better prepared and informed that are not satisfied with a passive role of voting only every four years. Weighty arguments exist to incorporate individuals in the policy-making process. Although this model presents difficulties, too. Specially how to increase the number of participants, guaranteeing their information and spaces for deliberation, without excluding the people without enough time and resources to imply themselves. There are different mechanisms for such aim, among which we want to emphasize the ambitious ones: the participatory processes. To avoid mistakes and to palliate the demonstrated insufficiencies we propose some elements to consider and to promote. The democratic deepening neither is an easy aim nor has infallible recipes. To be convinced of its importance, to be flexible and to know how to engage in a dialogue coming to a common conclusion with many of different actors are essential components for its appropriate accomplishment.
Resumen: Cada vez los ciudadanos son más exigentes con el sistema democrático y con la participación. Ya no es suficiente tener discurso al respeto o iniciar procesos de participación ciudadana. No basta con ser informados, sino que se espera de los gobiernos que faciliten la corresponsabilización, desde la consulta previa a la toma de decisiones a la gestión de servicios. Para dar este paso have falta que además del discurso y la práctica se garantice la asunción de los valores, los hábitos, las actitudes y las aptitudes correspondientes, en definitiva que se asuma la cultura de la participación.
Abstract: Citizens are more and more demanding with the democratic system and participation. Having a discourse about this matter or standing citizen participation processes is no longer enough. Being informed is not enough either, but also it is expected from governments to facilitate joint responsibilities, from previous consultation to decision taking and service administration. To go ahead, assumption taking on values, habits, attitudes and skills have to be guaranteed besides, discourse and practice. Definitively culture of participation needs to be assumed.
Resumen: El Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid ha puesto en marcha una iniciativa de participación ciudadana consistente en la generación de un espacio ciudadano de encuentro y debate, con el fin de establecer un conjunto de medidas que favorezcan la convivencia entre diferentes formas de entender y disfrutar el tiempo de ocio. La Corporación Municipal se ha comprometido a poner en marcha las iniciativas consensuadas con la ciudadanía durante el proceso de debate. El presente artículo describe dicha experiencia, enmarcándola en el contexto en el que ha sido realizada.
Abstract: The townhall of Rivas Vaciamadrid has launched an initiative of citizen participation consisting of setting a civic space for meeting and debating, this effort tries to establish a set of measures that encourage the coexistence of different was of understanding and enjoying leisure time. Municipal council has committed itself to setting up initiatives reached jointly with citizens during the debate process. This paper describes this experience within the environment where it tooks place.
Resumen: Nuestro marco legal y normativo regula una gran cantidad de aspectos relacionados con la participación ciudadana en la Administración Local. La mayoría de las estrategias que se están poniendo en marcha para permitir la participación van dirigidas a crear nuevas herramientas específicas que permiten una participación directa de la ciudadanía. A pesar de estos esfuerzos, la cultura en la que estamos inmersos dificulta el uso de estas herramientas. La implementación de nuevas herramientas de participación ha de venir acompañada de políticas dirigidas a aumentar la motivación en la ciudadanía para su uso y un cambio en la cultura y las relaciones entre ciudadanía y administración local. Estas políticas han de permitir la puesta en marcha tanto de campañas de sensibilización, para recuperar el sentido de ciudadanía, como de planes de participación o cambios en las estructuras de la propia administración que permitan una relación más directa con la ciudadanía.
Abstract: Our legal setting has a great deal of provisions concerning citizen involvement in local administration. Recent strategies being implemented for allowing citizen participation substantiate in the creation of new tools for the direct participation of citizens. Notwithstanding these efforts, cultural inertia hampers the use of these tools. Implementation of new participation tools has to go with policies aimed at enhancing citizen motivation to use these tools and at changing culture and the relationship between citizens and local administration. This policy needs to give way to sensitization campaigns in order to recover the sense of citizenship, and to participation plans and finally to a administration structures that allows a more direct relationship with citizens.
Resumen: En los últimos años estamos asistiendo a un renovado interés por la participación, orientándose éste hacia la idea de democracia participativa. Esto se pone de relieve a través de diversos síntomas: en la enorme eclosión de organizaciones sociales, en el desarrollo de los nuevos movimientos sociales y en las significativas experiencias innovadoras de participación relacional que se están produciendo en numerosos municipios. Cabe preguntarse si estos síntomas son el esbozo de un nuevo paradigma social donde la Democracia Participativa alcanza una significativa centralidad. En este trabajo se aportan algunas pinceladas conceptuales sobre la participación relacional. Para ello se desarrollan cuatro miradas que combinándose entre sí ayudan a construir este concepto que, por otro lado, es imprescindible para consolidar la alianza entre la gobernación local y las entidades sociales tan necesaria para reorientar un modelo socioeconómico que es crecientemente entrópico. Si bien la cultura política realmente existente y las estructuras administrativas y societarias asociadas a la misma deben transformarse radicalmente aplicando principios como el de subsidiariedad, cooperación, coordinación y corresponsabilidad. Este nuevo paradigma se identifica con la idea de modelo de gestión relacional, para ello se esboza como tipo ideal en contraste con otros tipos de gestión municipal.
Abstract: We are witnessing in recent years, a new interest for participation, mainly under the form of participative democracy. There are some clear indications of this fact. We see an increasing number of new social groups on one hand, the development of social movements, and most important, innovative experiences of relational participation in many municipalities all over the world. One could easily wonder whether these symptoms are the basis of a new paradigm where participative democracy becomes the core mainstay. This paper deals with the conceptualisation of relational participation, through four different approaches which combined, allow to build a new vision. In the context of a more and more entropic socioeconomic environment, this new concept becomes an essential element to strengthen the links between local governance and local social groups, since it provides the basis to radically transform the current political culture as much as social and administrative structures. Principles such as subsidiarity, cooperation, co-ordination and sability would in this new context be fully operational. The new paradigm engages in the relational management model, being taken as an ideal pattern in contrast with some other types of local management.
Resumen: La Participación Ciudadana va más allá de la participación en procesos electorales. Las experiencias existentes en este sentido están mayoritariamente ligadas al gobierno de lo local. El desarrollo de este tipo de participación ciudadana puede verse favorecido por el previsible aumento de las competencias de los ayuntamientos y por una mayor implicación en los procesos participativos de las organismos públicos supramunicipales que inciden de forma directa en la organización de la vida en los municipios. Pero, más allá de esos cambios, imprescindible la existencia de mecanismos concretos y eficaces, incluyendo la elaboración de planes estratégicos de participación ciudadana, que superen las tendencias normativistas que se limitan a realizar un reconocimiento formal del derecho a la participación y no se interesan por la promoción de su ejercicio.
Abstract: Citizen participation goes beyond participation in political elections. Host experiences of this kind are associated with government. The development of citizen participation may be stirred by the likely increase in local government power and by a deeper involvement in participative processes of public supranational organizations with a direct impact of municipal life. However, beyond these changes there is a need for efficient specific mechanisms including strategic plans for citizen participation. These would require outdoing normative trends focusing on a formal recognition of participation rights but not concerned with the promotion of the practice of this right.
Resumen: Hablar hoy de los presupuestos participativos es hablar de una realidad en la gestión pública local que, según las estimaciones más recientes, se está aplicando en más de 250 ciudades y otros espacios supramunicipales. Es hablar de una dimensión financiera donde cientos de millones de euros son debatidos por la población de estas ciudades -cientos de miles de personas- en un complejo instrumento de innovación democrática y participación ciudadana en la torna de decisiones en la gestión pública, conformando un proceso -a nivel global- de nueva gobernabilidad local que pone a debate las clásicas formas e instituciones de la democracia representativa y que permite escuchar la voz de la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones y en las agendas políticas a partir de nuevas demandas participativas y nuevas praxis de innovación democrática. ¿Cuáles son sus dimensiones políticas, participativas o financieras? ¿Cuáles son sus efectos sus ventajas, sus límites, sus desafíos y sus riesgos? Estas son algunas de las preguntas a las que se intenta dar repuesta en este artículo; sintetizando algunas de las ideas claves de las investigaciones más recientes, así como de las lecciones aprendidas de la experiencia concreta que se viene realizando en una ciudad española: Córdoba.
Abstract: Whenever we talk today of participative budget, we talk of something which is coming true in public local management, something which is a practice in over 250 cities and other supra-municipal spaces. We are talking of a financial dimension where hundreds of millions of euros are under debate by of hundreds of thousands of people, a sophisticated tool of democratic innovation and citizen participation in public management decision-making. This shapes a process -at an overall level- of local governing that calls into question traditional ways and institutions of representative democracy. People's voice has a room in political agendas and is considered at the time of decision-making, adding new need for participation and new praxis of democratic innovation. What are the political, participative and financial facets of this situation? Which are its effects, advantages, limits, challenges and risks? this paper tries to answer these questions, summarizing most relevant current research and lessons learnt from a real case -the experience in the Spanish city of Cordoba.
Resumen: Diversos autores han destacado la importancia de la existencia de un extenso y dinámico tejido asociativo para conseguir mejorar el funcionamiento del sistema democrático. Sin embargo el modelo de participación ciudadana basado solo en asociaciones evidencia también déficits y carencias. Por ejemplo deficiencias organizativas de las mismas entidades. Por otro lado el bajo nivel de asociacionismo existente en nuestro país contrasta con un aumento de la movilización de carácter informal protagonizada por ciudadanos más formados e informados que no se conforman con un rol pasivo limitado a votar cada cuatro años. Existen argumentos de peso para incorporar al individuo como tal en los procesos de toma de decisiones públicas. Aunque tampoco este modelo está exento de dificultades. Especialmente cómo conseguir aumentar el numero de participantes, garantizando su información y espacios para deliberación, sin excluir por ello a las personas con menos tiempo y recursos para poder implicarse. Se han propuesto diversos mecanismos para tal fin, entre los que hemos querido destacar, finalmente, los más ambiciosos: los procesos participativos. Para evitar errores y paliar las insuficiencias evidenciadas proponemos algunos elementos a tener en cuenta y a potenciar. La profundización democrática no es un objetivo fácil ni responde a recetas infalibles. Estar convencido de su importancia, ser flexibles y saber dialogar y consensuar con multitud de actores son componentes esenciales para su adecuada realización.
Abstract: Several authors have pointed out the importance of getting a great number of dynamic voluntary associations to improve the way that the democratic system works. Nevertheless the model of partnership based on partnership shows also deficits and lacks, for example organizational deficiencies. On the other hand the low level of associationism existing in our country contrasts with an informal increasing mobilization of citizens better prepared and informed that are not satisfied with a passive role of voting only every four years. Weighty arguments exist to incorporate individuals in the policy-making process. Although this model presents difficulties, too. Specially how to increase the number of participants, guaranteeing their information and spaces for deliberation, without excluding the people without enough time and resources to imply themselves. There are different mechanisms for such aim, among which we want to emphasize the ambitious ones: the participatory processes. To avoid mistakes and to palliate the demonstrated insufficiencies we propose some elements to consider and to promote. The democratic deepening neither is an easy aim nor has infallible recipes. To be convinced of its importance, to be flexible and to know how to engage in a dialogue coming to a common conclusion with many of different actors are essential components for its appropriate accomplishment.
Resumen: Cada vez los ciudadanos son más exigentes con el sistema democrático y con la participación. Ya no es suficiente tener discurso al respeto o iniciar procesos de participación ciudadana. No basta con ser informados, sino que se espera de los gobiernos que faciliten la corresponsabilización, desde la consulta previa a la toma de decisiones a la gestión de servicios. Para dar este paso have falta que además del discurso y la práctica se garantice la asunción de los valores, los hábitos, las actitudes y las aptitudes correspondientes, en definitiva que se asuma la cultura de la participación.
Abstract: Citizens are more and more demanding with the democratic system and participation. Having a discourse about this matter or standing citizen participation processes is no longer enough. Being informed is not enough either, but also it is expected from governments to facilitate joint responsibilities, from previous consultation to decision taking and service administration. To go ahead, assumption taking on values, habits, attitudes and skills have to be guaranteed besides, discourse and practice. Definitively culture of participation needs to be assumed.
Resumen: El Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid ha puesto en marcha una iniciativa de participación ciudadana consistente en la generación de un espacio ciudadano de encuentro y debate, con el fin de establecer un conjunto de medidas que favorezcan la convivencia entre diferentes formas de entender y disfrutar el tiempo de ocio. La Corporación Municipal se ha comprometido a poner en marcha las iniciativas consensuadas con la ciudadanía durante el proceso de debate. El presente artículo describe dicha experiencia, enmarcándola en el contexto en el que ha sido realizada.
Abstract: The townhall of Rivas Vaciamadrid has launched an initiative of citizen participation consisting of setting a civic space for meeting and debating, this effort tries to establish a set of measures that encourage the coexistence of different was of understanding and enjoying leisure time. Municipal council has committed itself to setting up initiatives reached jointly with citizens during the debate process. This paper describes this experience within the environment where it tooks place.
